其實(shí)最直接的辦法，就是建立一個(gè)關(guān)稅同盟，讓中國和普魯士的的貨物可以自由流通，就好像普魯士和北德意志地區(qū)幾十個(gè)邦國之間建立的關(guān)稅同盟一樣，這會(huì)大大加強(qiáng)中國商品在中歐地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，而且普魯士跨越波羅的海和北海的地理，也是相當(dāng)重要的，讓中國商品從這里更快速的出口英國、法國北部地區(qū)以及北歐地區(qū)。 但建立這樣一個(gè)同盟很不現(xiàn)實(shí)，不管是普魯士，還是中國，其實(shí)都不可能接受。根據(jù)普魯士跟北德意志邦國之間的協(xié)定，這個(gè)關(guān)稅同盟雖然是由普魯士主導(dǎo)的，但并不是說被普魯士控制的。 而是各方派遣人員組成的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，這個(gè)關(guān)稅機(jī)構(gòu)管理各加盟國的關(guān)稅，稅收根據(jù)比例最后分配給各加盟國。讓中國跟普魯士之間建立這樣一個(gè)同盟，普魯士會(huì)擔(dān)心主權(quán)受到侵犯，中國又不可能接受跟普魯士這樣一個(gè)小國組建一個(gè)共管的機(jī)構(gòu)，因?yàn)闈h堡可以把自己的海關(guān)跟普魯士一起管理，中國不可能將自己的海關(guān)跟普魯士人一起管理。 所以關(guān)稅同盟是不可能建立起來的，那就只能通過鐵路將兩國經(jīng)濟(jì)往來更快速的連通起來，鐵路目前基本上建好。普魯士控制波蘭期間，主要出于軍事考慮，建造了普魯士跟波蘭之間的鐵路。波德平原上建鐵路的難度實(shí)在是太小了，因此這些鐵路不但建的快，而且成本低，很快就形成了密集的網(wǎng)絡(luò)。 中國的鐵路，經(jīng)過波蘭進(jìn)入普魯士境內(nèi)，運(yùn)輸上不存在任何困難，而且因?yàn)楦袊F路溝通的關(guān)系，波蘭境內(nèi)的鐵路，甚至采用的是中國標(biāo)準(zhǔn)，用的是兩米寬的標(biāo)準(zhǔn)軌道，而普魯士許多鐵路采用的則是英國標(biāo)準(zhǔn)。 俾斯麥可以允許修改一些鐵路標(biāo)準(zhǔn)，讓華沙通往東普魯士和漢堡的兩條鐵路線，都改為中國標(biāo)準(zhǔn)，這樣鐵路就不用換車，一路可以通往波羅的海和北海。 但這并不足以加強(qiáng)中國跟普魯士的聯(lián)系。不能建立更緊密的關(guān)稅同盟，僅僅修改鐵路線又過于薄弱。俾斯麥決定跟中國之間建立一個(gè)自由通行的協(xié)議，火車跨境運(yùn)輸過程，一個(gè)受阻于不同的軌道標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)受阻于不同國家之間的法律和管轄權(quán)問題。 每通過一個(gè)行政區(qū)，都要停車接受檢查，甚至卸車檢查，重新包裝，然后裝車。這大大影響了運(yùn)輸效率，加大了運(yùn)輸成本。 但德意志關(guān)稅同盟建立之后，就解決了這個(gè)問題，甚至建立關(guān)稅同盟的最大動(dòng)機(jī)，就是統(tǒng)一貿(mào)易運(yùn)輸問題，關(guān)稅的收入只是次要的，尤其是對(duì)普魯士這樣的大國來說，關(guān)稅收入并不是最大的收入，本國生產(chǎn)的提高，才是最大的財(cái)富來源。 不能跟中國之間建立關(guān)稅同盟，但可以建立一個(gè)交通運(yùn)輸同盟，可以給予中國鐵路自由過境普魯士的權(quán)力，當(dāng)然如果能得到對(duì)等的權(quán)力，對(duì)普魯士甚至整個(gè)德意志關(guān)稅同盟來說，都是極大的利好消息，這會(huì)大大提高北德意志在跟中國貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)。 誰能把東西賣給中國，誰就能發(fā)財(cái)，這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。所以俾斯麥認(rèn)為，他說服普魯士國王以及德意志關(guān)稅同盟都不是什么難題。不過中國未必會(huì)答應(yīng)，因?yàn)橹袊捏w量是整個(gè)德意志的十倍，他們?nèi)绻辉敢鈱?duì)等的接受德意志的火車自由在中國通行，那么也是可以理解的，假如在這種情況下，俾斯麥愿意做出單方面讓步，就讓中國的火車通行在普魯士的鐵路上，要說服普魯士國王和議會(huì)接受這一點(diǎn)并不容易，因?yàn)檫@還牽扯到一個(gè)民族尊嚴(yán)問題，要說服北德意志關(guān)稅同盟就更難了。 不過俾斯麥認(rèn)為這值得去努力，一旦跟中國建立了自由通行的協(xié)定，就足以讓中國跟普魯士保持更緊密的關(guān)系，從而在對(duì)俄問題上支持普魯士。 接下來就是英國了，此時(shí)就出現(xiàn)了一個(gè)新的問題，一旦跟中國走進(jìn)，就意味著跟英國的疏遠(yuǎn)。要拉攏英國在對(duì)俄問題上支持普魯士，困難就會(huì)增大，尤其是在英國已經(jīng)開始將保證俄國一定程度上的強(qiáng)大，看作是制衡中國的最大外交手段的情況下。 所以俾斯麥決定在不挑戰(zhàn)英國這一態(tài)度的前提下，采用對(duì)俄國克制的態(tài)度，從而得到英國的支持。如果普魯士跟奧地利聯(lián)合擊敗了俄國，普魯士愿意保持最大程度的克制，不去過分瓜分俄國領(lǐng)土，相信足以讓英國至此普魯士。要讓英國從一開始就保持沉默，那普魯士就需要從一開始就向英國表明這種態(tài)度，告訴英國人，普魯士對(duì)俄國領(lǐng)土沒有興趣，只是謀求收復(fù)本該屬于普魯士的利益。 計(jì)劃完成之后，俾斯麥正式跟中國外交部門進(jìn)行溝通，先提出設(shè)想，對(duì)方很感興趣，然后雙方根據(jù)這樣的設(shè)想進(jìn)行更加詳細(xì)的談判。 果然如俾斯麥猜測(cè)的那樣，中國外交部門不能接受德國的火車在中國的鐵路網(wǎng)上通行，他們擔(dān)心德國人利用這種權(quán)力進(jìn)行走私。這只是一個(gè)借口，還是感覺到了不平衡。中國這些年修建的鐵路太龐大了，短短二十年間，鐵路修建了十五萬公里，每個(gè)省都通了鐵路，德國的鐵路才幾千公里而已，讓德國人跟中國權(quán)力對(duì)等，明顯等于向德國人白白開放了中國的鐵路網(wǎng)，中國才有幾輛車能在德國鐵路上運(yùn)行？ 既然早就猜到了這一點(diǎn)，俾斯麥當(dāng)然早就想好了解決辦法，他準(zhǔn)備了三套方案。 結(jié)果第二套方案，就得到了中國人的認(rèn)可。 德國不要求中國開放所有鐵路線，只局限在一條從德國通往中國的鐵路線上，俾斯麥要求的，正是他從德國乘坐火車趕來的那條線路，從柏林可以直達(dá)江寧府。但中國要求，不能只是普魯士的鐵路，他希望中國的火車能夠在整個(gè)德意志關(guān)稅同盟的鐵路網(wǎng)上通行。 這一點(diǎn)俾斯麥也答應(yīng)了。他已經(jīng)做好了，中國不接受的情況下，單方面向中國開放通行權(quán)的打算，但中國人有時(shí)候挺好說話的，大概是文化背景下的世界觀不同，讓他們對(duì)利益的認(rèn)識(shí)和西方人不太一樣。中國人在外交談判中，既不像英國人那么執(zhí)拗的講求對(duì)等關(guān)系，他們往往將自己擺在交給的位置上，但也不像英國人那樣，把每一筆賬都算的清清楚楚，恨不能把每一個(gè)便士的利益都寫進(jìn)條約中。因此有時(shí)候跟中國人的談判，明明感覺到不舒服，但中國人就是要堅(jiān)持，有時(shí)候又明顯發(fā)現(xiàn)自己占了些便宜，中國人又不在乎。 按照中國人的說法，這叫凡事留一線，不把事情做絕。 所以出現(xiàn)現(xiàn)在的情況也是可以理解的，按照具體的利益，中國開放了一條上萬公里的鐵路線，而德意志關(guān)稅同盟地區(qū)開放的不到一萬公里，但按照權(quán)力上來說，是中國用自己一條鐵路的權(quán)力，換取了德意志地區(qū)三十多個(gè)國家的鐵路開放，兩國都有能夠接受的理由。 權(quán)力問題劃分清楚后，就是法律問題，如何保證中國的火車在德意志的鐵路上，以及德意志的火車在中國的鐵路上更加便利的通行，減少停車檢查和頻繁的過關(guān)流程。 俾斯麥建議是建立一個(gè)共管的，類似關(guān)稅同盟那樣的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，管理這條鐵路上的通關(guān)問題。中國的火車，進(jìn)入德意志地區(qū)后，只要不在沿途停靠卸載貨物，就不需要接受檢查，至于卸下的貨物，則由海關(guān)部門進(jìn)行通關(guān)、課稅等正常管理，同理，德意志的火車在中國的鐵路上也如此辦理。 在這個(gè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上，俾斯麥建立最好能夠貼近民間，不要帶有太強(qiáng)烈的政治色彩，這一點(diǎn)中國也打贏了，倒不是屈就德國，而是中國在對(duì)商業(yè)的管理中，一直遺留著大量民間自治的傳統(tǒng)。王朝時(shí)代是官不與民爭(zhēng)利的思想作祟，同時(shí)對(duì)征收商稅等管理上，需要借助民間商人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭婆e出身的文官，普遍不具備商業(yè)才能。 到了大周時(shí)代，周瑯依然繼承了這些商業(yè)文化傳統(tǒng)，在對(duì)商業(yè)的管理中，允許行政部門與商會(huì)等商人團(tuán)體進(jìn)行合作，作為一種管理方式也是一種政治平衡，讓官府更少的參與到商業(yè)運(yùn)行中，以免過去強(qiáng)勢(shì)的行政力量對(duì)商業(yè)產(chǎn)生壓制。 由于中國方面的鐵路，恰好是一家鐵路公司在管理，全國鐵路公司，因此中國直接授權(quán)這家公司派人管理，以及負(fù)責(zé)跟中國的海關(guān)部門溝通。德意志方面，則由他們自己派出代表進(jìn)行管理，雙方組成一個(gè)中德聯(lián)合鐵路運(yùn)輸管理委員會(huì)，性質(zhì)上屬于民間機(jī)構(gòu)，但雙方都給這個(gè)委員會(huì)授予一些必要的行政權(quán)力，從而讓他們擁有合法的管理職能。 基本條款達(dá)成之后，俾斯麥立刻趕回德國，他現(xiàn)在留在中國的使命已經(jīng)結(jié)束，他需要說服普魯士和其他德意志邦國接受這份協(xié)定，同時(shí)要對(duì)英國可能的干涉進(jìn)行解釋。