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    維持管理委員會的運作，法庭的運作，讓經費越來越高。緝私機構可不但只有人，而且還必須采購一些船舶，甚至武裝，這經費就太高了。

    于是就經費分擔比例問題，各國爭執不下。都認為應該按照誰受益誰付出的原則，應該讓通過海峽進行貿易的大國來承擔。西班牙和撒丁王國，商船數量太少，埃及和滿清帝國，甚至沒什么海洋船隊。奧斯曼帝國也不同意，表示海峽本就是奧斯曼領海，如果奧斯曼因為本國的商船行使在本國領海上，還需要為此納稅的話，這完全是不合理的。

    經費問題不解決，這個機構就無法組建。

    進行了多輪會談，委員會依然難以達成一致。

    最后中國提出方案，直接在海峽上征稅。所有通航商船都必須繳納一定的通行稅，按照商船噸位進行征稅。又有國家在直接征稅和代征問題上有分歧，大國希望可以由本國海關代征這筆通行稅，轉入海峽委員會賬戶。小國則希望直接由海峽委員會征稅。大國是不想放棄征稅的權力，小國則覺得自己會吃虧。

    比如希臘這樣的國家，各國代征的話，中國、俄國、奧地利這樣的國家可以大膽征收希臘商船的通行稅。黑海國家進入希臘，卻有可能規避這筆稅收，他們可以更改目的地來假托不是從海峽通過的。甚至中國從黑海出發，抵達中國東海岸的商船，完全控制在本國海關內部，征稅不征稅別國根本無法監督。

    中國還好說，從東海到黑海海運成本不劃算，但奧地利和俄國呢，尤其是奧地利，黑海和亞得里亞海近在咫尺，可以說過了海峽就是，奧地利經過海峽中轉本國貨物一旦可以避稅的話，會讓奧地利商船獲得極大優勢。甚至奧地利可以由此發展出轉口貿易，大量希望避稅的商人，可以從奧地利黑海海岸，使用奧地利的商船，轉到奧地利的亞得里亞海海岸，然后轉銷其他國家，完全避開了海峽公約的監管。這樣的話，對于希臘運輸業來說，將失去與奧地利競爭的能力。

    在經過激烈的討論以及爭辯之后，多數國家開始支持直接征稅方案，還是在伊斯坦布爾設立專門稅關，為了簡化流程，海峽稅關跟奧斯曼海關聯合辦公，甚至如果不算名義程序，都可以說是委托了奧斯曼海關代征通行稅。

    對于奧斯曼帝國做出的犧牲，海峽委員會予以充分考慮，因為通過海峽的奧斯曼商船，基本上都是在本國領海上航行，如果讓他們納稅，性質上如同在多瑙河上征收奧地利商船的稅收，交給一個國際組織，這確實不合理。

    可如果給予奧斯曼帝國免稅待遇，對其他國家又不公平，因為會讓許多國家的商船，在跟奧斯曼商船的競爭中處于劣勢。哪怕免征是為了補償奧斯曼帝國的損失，名義上是奧斯曼帝國商船在本國領地內的航行無需納稅，可因為海峽地區的特殊性，很難保證奧斯曼商船不濫用這個權力來避稅。同樣會造成奧斯曼商船隊的成本比別的國家更有優勢，從而影響其他國家的利益。

    最后協商之下規定，奧斯曼商船也必須納稅，但這筆稅款不作為海峽委員會公共經費，而是直接轉讓給奧斯曼帝國政府，由他們進行內部分配，是返還給境內航運的商船，還是政府留用，這屬于奧斯曼政府的自由。
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