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    在中國動員的軍隊逐步到位之后，俾斯麥終于成功說服林肯政府接受一次公投，畢竟公投的話，南方也未必能取得獨立地位。

    但南方卻不接受，不是南方對中國的介入多么有信心，而是他們也明白這一點，北方州只要不同意，公投后，他們還是不能獨立，那么就這么重新加入聯邦嗎？他們絕不甘心。

    一場內戰，已經將以前停留在想象中的南北仇恨變成了現實，那些被焚毀了房屋的奴隸主不會同意，那些流離失所的平民不會支持，那些血灑疆場的士兵家屬不會支持。

    南方不接受，北方單方面的公投就沒有意義。

    南方也不是不愿意談判，相反他們對談判一直比北方更積極，因為他們處境更不好。南方的要求是，南方各州自己決定自己的命運，由各州民眾進行公投，是獨立還是留在聯邦，是獨立還是加入聯盟。南方堅持南方是否獨立，是南方州自己的事務。

    林肯此時做出了一個大膽的決定，他決定響應柏林議會的建議同時按照南方自己的態度，進行一次公投。

    既然南方自己說，要他們的州自己決定，林肯就給他們一個機會。在北軍占領下的南方州進行公投。說白了也就是田納西州，密西西比州西北部，亞拉巴馬州北部，佐治亞州西部等地。

    但北方進行的公投南方堅決反對，原因很簡單，林肯讓黑人也擁有一人一票。

    就算如此，如果是戰前進行公投，其實也不會成功。因為白人始終更多一些，黑人也未必都支持北方，大多數黑人未必了解加入北方的好處。但現在不一樣了，黑人得到了解放，而白人呢，成年男性基本都參軍，不是戰死沙場，不是投降被俘，就是跟隨敗軍退到了其他戰場。這樣黑人就占據了絕對數量，被譏諷為一場黑人投票。

    這樣的公投，所有程序都合法，但歐洲都沒有認可，因為大量作為軍人的南方白人沒有投票，白人婦女又沒有投票權，真的是絕大多數都是黑人在投票。他們也確實投出了一個有利于北方的票數，決定加入聯邦。

    如此明顯的政治操作，南方不接受，在歐洲也廣受批評，可俾斯麥卻開始游說大家認可這個結果。


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