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    永城原本是新四軍第四師所在的淮北根據地，隨著李仙洲的第28集團軍揮師北上，第四師被迫向津浦鐵路以東轉移。

    28集團軍原本是川軍建制，在1938年所部官兵因在安徽宣城一線作戰不利，最終被老蔣借機取銷了番號。

    直到1943年2月，在安徽渦陽地區，28集團軍番號恢復使用，只不過已經是中央軍的作戰序列，隸屬于蘇魯豫皖邊區，歸湯恩博統率，下轄第92軍（21師、142師、暫編56師）、第12軍（20師、22師、81師）和暫編30師，作戰部隊合計7個師21個團，大約有50000余人。

    28集團軍指揮部。

    142師被迫在湖西地區停滯不前，劉春霖火速將事情原委上報集團軍指揮部，請求上峰派兵解圍，李仙洲得知之后大為光火。

    “八路軍想要干什么？難道是真敢動手不成？”李仙洲此時是又驚又怕，第92軍乃是他的嫡系部隊，142師更是心頭肉。

    對于老將密授的28集團軍入魯戰略，李仙洲從內心來講是極不情愿的，畢竟山冬乃是真正的敵后。

    自從國民政府下令炸毀花園口之后，黃河自西北向東南流淌，在一定程度上起到了遲滯日軍的作用。

    雙方以黃河為界限，黃河以北的豫東、皖北等地為日軍所占領，以南區域則是國軍的防區，蘇魯豫皖邊區總司令部就設置在臨泉，而28集團軍的前身即第一路挺進軍則是在阜陽。

    28集團軍奉命跨越黃河向北挺進本就是冒險之舉，好在當地日軍統治力量薄弱，多是偽軍管轄的軍管縣，日軍也樂得看國共雙方搞摩擦，所以28集團軍勉強站穩了腳跟。

    但是挺近山冬卻是有覆滅之險，魯蘇戰區就是前車之鑒。

    1943年初，日軍選擇對組織力量更為薄弱的魯蘇戰區下手，聯合對蘇北、山冬地區進行大掃蕩，魯蘇戰區在山冬的武裝力量在日軍的打擊之下接連受損，以吳化文、厲文禮地方武裝先后投敵。

    魯蘇戰區政治部主任周復在城頂山戰役中以身殉國，于學忠眼見事不可為，急于率領部隊從山冬撤離。

    形勢突然發生轉變，如何不令李仙洲心生忌憚，但是奈何上命難為。
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