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    然而，也不是所有人都感嘆于胡長安的智慧的。

    溧水縣縣令王濤就有不同意見：“諸位，這里甲制結合徭役，的確能做到公平，但是這樣一來，鄉里的那些老弱病殘又該怎么辦呢？”

    “他們是真的不能服徭役，但是造戶籍的時候又不能不把他們編進去啊！”

    的確，理想是美好的，但是現實是骨感的。

    不可能每家每戶，都有身強力壯的勞動力，都能正好湊成一家三口。

    總有些人由于各種各樣的原因，淪落為社會的底層。

    他們或許是在一次意外中痛失雙腿，落下了終身殘疾；或是白發人送黑發人，老無所依；或是因為各種原因未曾娶妻生子，到老孤苦伶仃。

    總而言之，就是因為各種原因喪失了勞動力，沒辦法服徭役，只能隨便種幾畝薄地，勉強維持基本生活。

    這些人的確是不能不管，但是怎么管，又成了一個新的問題。

    眾臣議論紛紛，商量著對策。

    江寧縣縣令馮青思索片刻，率先發言道：“要不就讓這些人直接在里長那里登記一下？登記了以后，里長名下管轄的人家還能幫忙照應一下這些老弱病殘，豈不是一舉兩得？”

    眾人聽罷，覺得這方案也挺不錯的。

    朱元璋登基后以儒家思想治天下，對倫理孝道自然也是極為看重。

    早在洪武五年，朱元璋就開始在各個州縣興建養濟院，專門收養孤寡老人和殘疾人。

    說實話，這養濟院里待遇還是不錯的。

    不僅每個月會按時發放一定量的米和柴火，在夏天和冬天還會發放少量布匹，可以說是考慮的非常周全。

    但是，官府的救濟終究也只是杯水車薪。

    雖然各個州縣的養濟院規模都不小，但是對比起社會上數量龐大的弱勢群體，還是顯得有些捉襟見肘。

    而且要想進入養濟院，必須要符合嚴格的條件。

    只有完全沒有任何勞動能力，并且實在是找不到親戚贍養的老人或是殘疾人，才會被準許進入養濟院。
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