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    如此優越的地緣條件，理應積極進取，主動開放通商，從陸上邁向海外。只要帝國加強與世界各國的海上來往，帝國海外貿易、航運、海軍、造船等事業就會不斷發展。

    （三）國土范圍。帝國爭奪海權，同樣不能忽視陸地。帝國的領土面積要足夠大，海岸線要足夠綿長，才能為爭奪海權提供足夠的縱深。這就意味著，帝國必須推翻滿清，接收滿清在陸上的一切領土，甚至有所拓展。

    除此之外，帝國還要大力建設一批港口，為拓展海權提供必要支撐。

    譬如上海、寧波、杭州、福州、廈門、廣州、西貢、河內、河仙等沿海城市，地理條件優越，都應由政府出面，主導建設港口。

    （四）人口。人口亦是影響海權的重要因素，重要的不是數量，而是質量，尤其是可以構成海上力量的人口，包括水手、海軍官兵及生產海軍物資的人員。

    就當前而言，中國的人口并不少，但受教育程度太低，文盲率太高。帝國正在大力普及教育，希望通過一代人的時間，大幅度提高國人的受教育水平。

    為爭奪海權，就要大力加強海軍教育，包括民用水手的教育。《國防動員法》中亦有規定，民用船只的水手，在戰時負有參加海軍的義務。

    （五）民族性格。中華民族是一個勤苦吃苦、靈活堅韌的民族。盡管滿清實施海禁，仍有大量的廣東人、福建人，冒險來到海外，在海外開拓了許多事業。

    其中的佼佼者，如蘭芳在婆羅洲建立了蘭芳共和國，鄭信在暹羅建立了吞武里王朝，鄚玖在河仙鎮割據一方……

    因此，只要帝國組織得力，就能把四億中國人凝聚成一個偉大的民族。中華民族具備發展工商業、實施海上貿易和在海外建立殖民地的能力。

    （六）國家機器。國家機器包括皇室、政府、軍隊、議會、法院等多種職能機構。楊烜認為，所有國家機器都應當了解海洋的重要性，認清海權的重要意義，竭盡全力建立一支強大的海軍。

    這支海軍必須是一支遠洋海軍，具備遠洋航行、遠洋作戰、保護航道的能力。

    海軍建設耗資巨大。帝國將實施煙酒專賣制度，提高煙酒稅，作為海軍建設經費。

    國家層面，將成立一個新的煙酒公賣總局，隸屬于皇室。縣級以上政府，成立煙酒專賣局，歸帝國煙酒公賣總局垂直管理。所得煙酒稅歸入內帑，由皇室支配。

    楊烜將使用這筆經費，著重加強海軍建設。他亦將以身作則，從內帑中節省經費，充實海軍經費。.


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