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    胡楷受任防御使，持天子符節(jié)坐鎮(zhèn)蔡州，權(quán)柄要比尋常意義上的知州大得多——即便大越立朝以來的祖宗法都旨在防范權(quán)臣坐大，但汴梁都受虜騎兵鋒威脅，此值非常之時，朝中也非一點都不知妥協(xié)、變通。

    胡楷雖說對諸路勤王兵馬以及與蔡州協(xié)助防御的汝州、許州、陳州等地僅有節(jié)制權(quán)，但蔡州直接治下，即便是授印官敢違擰其意志，胡楷都可以直接先奪其職，而不用像以往只能彈劾奏報，交由朝中議決；對有不法之舉的屬吏，胡楷更是擁有先斬后奏之權(quán)。

    雖說胡楷調(diào)到中樞后與蔡鋌等人不和，未能在樞密院坐穩(wěn)位置，被踢到兵部任職較為沉寂，距離宰執(zhí)相位也有些距離，但他年少成名，歷仕翰林院及地方路司州縣三十載，也叫他門生故吏遍布各地。

    同時胡氏在鄂州還是大族。

    即便胡楷在京中任職時身邊并沒有多少子弟追隨，但在胡楷持天子符節(jié)到蔡州坐鎮(zhèn)，需要用人之際，飛騎傳書，便有一批門生故吏丟下手中一切，趕來蔡州相投。

    胡楷擁有開府、任命屬吏的權(quán)力，他處置掉一大批蔡州官吏，蔡州的軍政事務并沒有因此癱瘓掉；相反的，相應的工作由趕來相投的門生故吏接手，很快就理順過來了。

    胡楷對蔡州軍政權(quán)柄的掌控能力，比徐懷想象中的要強得多。

    這卻是性情過于剛直、流貶唐州時身邊僅有盧雄一人相隨的王稟所不能相比的。

    這種情況下，徐懷自然也是謹守本分，不去對州務指手劃腳。

    除了新置楚山縣的諸多事務以及在大復山東北麓的青衣嶺修筑都巡檢司大營外，徐懷所負責的主要工作，就是率部承擔陳州東部地區(qū)的斥候、巡防，防止虜騎從穎水東北岸，穿插到蔡州防御區(qū)的腹地來。

    目前胡楷對京南四州防御的部署，除了將襄陽府軍（京西南路）、江陵府軍（荊湖北路）、潭州府軍（荊湖南路）等武備松馳、沒有多少野戰(zhàn)能力的勤王援軍，填入陳州、許州、蔡州之間的城池之中嚴防死守外，就是挑選少量能戰(zhàn)精銳，在各城之間斥候、巡防。

    一方面是遏制小股虜騎滲透到京西地區(qū)燒殺擄劫掠，另一方面，要是偵察到有大股虜騎南下的動向，則能提前示警，能及時將民眾都撤入城寨之中，堅壁清野，盡可能減少京南地區(qū)的損失。

    桐柏山卒南撤后，作為蔡州屯駐大營麾下唯數(shù)不多、擁有野戰(zhàn)能力的兵馬，自然要將這些任務承擔起來。

    斥候、巡防區(qū)域，涉及陳州、蔡州東部一百五六十里范圍六座城池、數(shù)十座塢寨，徐懷這時候不可能再親自出馬，面面俱到的將所有事情都承擔下來。

    徐懷則任命徐忻、燕小乙、烏敕海、烏敕戈、袁壘、范宗奇、王竣、魏大牙、杜仲、徐四虎等十人為騎營都將，各率部一隊騎兵，輪替進入上述地區(qū)進行斥候、巡防。

    而在新設置的楚山縣，除了在大復山東北麓谷口設置都巡檢司大營外，徐懷先在桐柏山道東口的周橋驛，以及大復山與桐柏山北嶺之間的石嶺門增設兩座巡檢司軍寨，以郭君判、朱承鈞為巡檢使，以沈鎮(zhèn)惡、孟老刀為副軍使，各率領一營兵馬駐守

    。

    徐懷將剩下的三千馬步軍，都集中到都巡檢司大營，以徐心庵、唐盤、殷鵬、唐青、韓奇、王憲等人為指揮使，各統(tǒng)一營兵馬操訓不輟。

    徐武磧、潘成虎、王舉、蘇老常、徐武江、徐武坤、徐武良、周景、唐天德、鄭屠以及從府州歸來的柳瓊兒以及荻娘等人則作為副手，協(xié)助徐懷處置日益繁雜的縣衙及大營軍政事務。
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