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    傳統禁軍兵卒來源復雜、參差不齊，通常都是用厚賞及賦于軍將武吏對下屬將卒的生殺予舍之權、實施嚴酷的階級法進行管制。

    這在保證禁軍具有一定戰斗力的同時，卻也造成禁軍內部的凝聚力不足以及作戰韌性差強人意，遭遇強敵也極易發生不可遏制的潰逃與投敵。

    建繼帝于襄陽登基之后，整編所得的左右宣武軍、驍勝軍等御營禁軍乃至神武軍、淮王府軍以及顧繼遷、高峻軍所統領的兵馬，除了從太原軍民檢選健銳補充進去，同時也收納大量被赤扈人打散的逃兵潰卒。雖說殘酷血腥的戰爭，令諸軍戰斗力得到長足的長進，但治軍并沒能徹底擺脫傳統階級法的限制。

    楚山立軍之初，徐懷就著意破除舊有將卒之間的人身管制關系，嚴禁私刑，注重提高普通兵卒及底層武吏的社會地位，注重對將卒家屬的配田配房等安置措施，同時還更注重對基層軍將武吏的培養與教育；前期成立勵鋒院，后期在州學之下設立專門的武士齋舍，定期選拔各級軍將武吏進行修習。

    南蔡兵馬以及基層軍將武吏，所行之法也是承續楚山軍由之以來的傳統，但他們主要來自盤龍寨大捷之后所俘的流民、饑民，對此次進剿洞荊賊軍心里還是有很大的疑慮與困惑。

    在得知徐懷正式獲得樞密院的征調進剿令狀之后，周景、范宗奇等人也即刻對南蔡兵馬進行宣導，但效果并不太明顯。

    在正式開拔，徐懷也無法顧及連日來馬不停蹄的勞累，他趕往縣尉司，要親自對召集到縣尉司大院的三百多名隊率、都將等基層軍將武吏進行最后的動員。

    從南蔡流民招募、選拔的隊率、都將等基層軍將，前期主要是在南蔡州學分舍進行修習，暫時還沒有機會來得及編入選鋒軍進行進一步的歷練。

    他們大多數人，徐懷也不熟悉，但現在就要用這批軍將武吏，也是形勢所迫。

    徐懷等一干人進入縣尉司大院，先宣布正式南蔡剿匪統制司，南蔡縣尉司及諸鄉司以及相                    司以及相應人馬，都統統納入統制司的管制。

    徐懷自領統制，王舉、郭君判、周景、張雄山、韓圭、姜燮、徐勝等人兼領參軍事，分掌令函、軍情、輜重、監察、傳驛諸職事。

    南蔡兵馬統編入楚山左軍序列，范宗奇以副統制兼領左軍第六廂都指揮使、烏敕川、韓奇虎出任左軍第八、第九廂都虞侯；王峻接任南蔡縣尉，統領南蔡縣尉司所轄的水軍、縣守軍及諸鄉司所屬的鄉兵人馬，并兼領工輜營。

    除了新編左軍第七、第八、第九廂人馬外，南蔡縣尉司所轄的水軍及縣兵也擴編到三千人眾。

    在對三廂所屬的指揮使、都將、隊率等各級軍將武吏進行正式授銜之后，徐懷也親自對所有軍將武吏進行動員講話：
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