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宮人端上來的燕窩羹已沒有一絲熱氣，可沒有喝過一口。
大唐皇后皺著蛾眉，手中的筆半也寫不出幾個字。
屁股決定腦袋，利益決定立場。文武之爭的核心，還是對于資源的分配。
首先是財政分配，第二是職務分配，第三是榮譽分配。
僅占人口總數百分之一的軍警，卻花了國庫將近一半的錢。文官們怎么可能沒意見？
這個其實還好辦。軍費治安費是有上限的。下太平了，費用就不會再增長。而且，隨著國庫收入繼續增長，軍費治安費的占比就會下降。十年之內，比例降到三分之一，是完全可能的。
難的其實是職務分配和榮譽分配。
鄉村官吏本質上是文官，可空缺多半被退役傷殘的將士占了。
很多地方的鄉正村正，都是唐刀不離身的退役武士。這些人對待縣衙文官往往不夠恭敬，使得在基層文武矛盾更大。
帶漢劍的鄉村官吏，瞧不上帶唐刀的鄉村官吏。同樣，帶唐刀的鄉村官吏，也瞧不上帶漢劍的鄉村官吏。
而縣衙官員，除了警堂和兵房官員，其他的都是更看重帶漢劍的下屬。縣令們認為，退役武士根本沒有治理鄉村的能力，讓他們做鄉村官吏，只是朝廷對他們的安置優待而已。
在縣令縣丞這些典型的文官看來，退役傷殘武士管理鄉村的能力不夠。
這些人最喜歡做的事，就是挎著一柄唐刀，騎馬瞎逛。他們不喜歡或者不擅長管理農事、水利、賦稅。他們主要對治安感興趣，唯恐太平無事。
就算是鄉村教化這等大事，他們也只是告訴百姓，從軍怎么怎么好，當武士怎么怎么光榮，當文士怎么沒出息云云。或者教授鄉村少年騎馬射箭玩刀子，什么“萬般皆下品，唯有習武高”。
他們會千方百計讓鄉村百姓多去當地的忠武道廟祭拜，把忠武道廟維護的最好。可對其他道廟卻并不上心，尤其是至圣文廟，被這些退役武士故意冷落，往往缺乏管理，門前冷落。
再這么下去，這些退役武士管理的鄉村，將來還有斯文教化么？
可是，縣衙又不能直接革了這些退役武士的鄉村官職，只能行文朝廷，希望朝廷改弦更張，廢除用鄉村官職安置退役軍警的政策。
問題是，這政策是子和皇后親自定的，朝廷又怎么能廢除？
鄉村官吏的職位，是一塊巨大的蛋糕。文武雙方都盯著，也是雙方矛盾的焦點之一。
大唐是徹底的皇權下鄉，對基層的掌控，甚至超過秦漢。而由此需要大量的鄉村官吏治理。
擁有唐民身份的國民上億，足有兩千萬戶，九成是農戶。按照平均每村一百五十戶，每鄉一千五百戶算，大唐需要的鄉村官吏近五十萬，一年的俸祿開支就是一千多萬銀圓。
可根據吏部的統計，這近五十萬鄉村官吏職務，大半是退役軍警擔任。而且他們的升遷通道，也和文士們沒有區別。理論上，退役武士出身的鄉村官吏，也能升到縣令。
這極大的觸犯了傳統文官集團的利益。
崔秀寧思索很久，才決定搞出一個“五五開”。
除了必須由女子擔任的鄉村司婦使，剩下的鄉村官吏職位二一添作五，按照五五開的比例來分配。
每年空出來的職位，就這么文武各半的分。
至于升遷嘛…退役軍警需要考試，才能擔任縣令主簿之類的文官。要是文化素質達不到要求，就只能在兵部和警部這兩大系統內升遷。
你要只是大老粗，那對不起，你不能升任縣令縣丞主簿這樣的文官，更別郡守之類了。
當然，這種升遷轉任文官的考試，是不會太難的。也就是相當于縣學考試，比州試容易多了。
要是你連這個考試都通不過，那就永遠也別想升到縣令，主簿都別想。
朝廷上也是。兵部和警部官員，以及將領們，只有通過專門的考試，才能做高級文官。只要文化素質夠了，你出身武將也可以做宰相，做御史大夫，做州牧。
文官們要想轉任武職，同樣要參加武科考試。大唐絕對不允許出現宋朝和明朝那樣的以文臣統兵的情況。這樣的人即便懂戰略，也不可能是合格的將帥之才。
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