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    以前的印象，凡是古代社會都是人治，凡事由當官的說了算，實際遠不是如此。以現在來論，中書有中書條例，樞密院有樞密院條例，三司有三司條例，一州一縣還有自己的條例，朝廷匯總稱之為州縣條例，實際上就是地方法規。手下一堆官員大字不識，營田務怎么編自己的條例。

    軍營里面，文書之類的工作是由吏人負責的，長官只要會簽字畫押就行了。朝廷對官員的定位，是能帶兵打仗。甚至有的一路之帥，都大字不識。便如后世大名鼎鼎的楊延昭，楊家將的傳奇人物，據說就不識字。后果就是手中不少權力交給親信吏人，當然也少不了被他們坑。

    現在地方，難道還要給村長里長配吏人伺候著？那樣營田務的很多工作都推行不下去。既然工作由吏人來做，為什么不直接讓吏人管？干嗎要疊床架屋呢？隨著一切走上正軌，基層官員要大量撤換，這是不得不做的事。杜中宵想讓這些人自己離開，把官位讓出來，鄉保之類的職位吏人化。可偏偏就有不少營都兩級的官員，舍不得手中的權力，不肯離開，杜中宵怎么可能幫他們和稀泥。

    上級怎么奪下級的權？直接用事權財權硬壓，搞得劍拔弩張，這樣做太低級了，對自己也不利。最簡單的做法，是讓更下一級把人趕走。這是權術，杜中宵不喜歡用，現在卻不得不用。

    龐都頭信心起來，發展到跟上司硬抗，本就是杜中宵希望看到的。自己人在這里，不說話就是一種態度。孫指揮使和秦副指揮使這些人，做不了這份職事，拿不了這份錢糧，趕緊走了好換人。

    用中下層官員把上層官員架空奪權，是太宗時候控制禁軍兵權的手段，即所謂的上下相制。幾十年過去，禁軍的軍官升遷，低到指揮使這種基層軍官，都是皇帝本人直接決定的。大宋皇權控制軍權，并不是靠樞密院和三衙，而是直接控制軍官。這種模式，有些類似于后世某位用校長身份掌軍權，從基層軍官起，就是由最高統治者直接提拔，一直保留有溝通渠道。

    進士是天子門生，其實只是名義上，真正的天子門生是禁軍的各級軍官。他們被選入禁軍，再逐級挑選，到上四軍，到諸班直，最后圍繞在皇帝身邊。最后引對演武，被挑選出來做基層軍官，派到外面帶兵打仗。如果立了軍功，有皇帝本人做他們的后盾，升遷飛速。大宋最高級別的統軍大將，就是這么兩類人，一是外戚和武將世家勛貴，二是從小兵被皇帝選出來，親手一步一步提起來的。

    這種做法對軍隊的危害很大，會直接侵蝕軍隊的戰斗力，典型的就是勝者不賞，敗者不罰，賞罰不均。前線軍令不行，見功就搶，有難就退，前線帥臣指揮不易。

    杜中宵熟悉的兩個人，張岊是地方出身，靠著勇武軍功而升，現在做到鈐轄。狄青與他類似，西北軍功實際比不過張岊，現在已是一路帥臣，估摸著快要做到樞密使了。王凱則位于兩人之間，出身將門勛貴，但由地方系統升起來，做到管軍大將。

    狄青是后來證明了能打的，還有一大堆跟他類似不能打的呢。

    杜中宵對上下相制的危害一清二楚，他也不想用這種辦法來治理營田務，只是現在非常時期，用非常手段罷了。所以現在龐都頭和孫指揮使鬧矛盾，杜中宵不吭聲，壓著不許指揮使迫害都頭，就是要讓更基層的官員爭取公平，把不稱職的官員逼走。他當然不能直接參與進去，更加不能出面支持龐都頭。那就犯了拉攏基層軍官控制中層軍官的毛病，成了奪權而不是為了隊伍建設。


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