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    范鎮(zhèn)道：“內(nèi)翰，工廠又不是什么稀奇事物，開封城里不就開了許多家？以前閑時，我到開封城的工廠看過，確實是與以前不同。”

    歐陽修聽了點頭：“我到京城未久，還不知道原來開封也有。”

    范鎮(zhèn)道：“東西兩京，加上葉縣，鐵路連成一個三角形。這一路沿線，都有人開工廠。不過最密集的地方，還是葉縣。那里臨近鐵監(jiān)，又有鐵路，旁邊就是方城山，水源充足，最是合適。”

    歐陽修這些翰林學(xué)士，都是清貴職位，對地方上的事情了解不多。聽了范鎮(zhèn)的話，忙道：“我們正愁不知道工廠到底如何，知諫知道，便與我們說一說如何？”

    范鎮(zhèn)道：“工廠跟以前的場務(wù)最不一樣的，是以機器為主，人是為機器配的。沒有機器，哪怕產(chǎn)出來的東西一樣，也不足以叫作工廠。”

    杜中宵聽了，覺得十分驚奇，沒想到官員對工廠還做了這樣的定義。仔細想想，工廠在后世自然有定義，但自己不知道，而且這個年代也未必比范鎮(zhèn)說的更合適。

    以前的手工作坊算不算工廠？依范鎮(zhèn)所說，當然不是。官僚們對這些新生事務(wù)，有自己的認識。在他們的眼里，最大的不同，就是新開的工廠里，大量使用機器。最初級的，比如水力機械，有了鐵監(jiān)參與之后，已經(jīng)制式化。還有一些工廠甚至開始使用蒸汽動力。而且這一兩年，用蒸汽動力成了潮流。

    幾個翰林學(xué)士聽著范鎮(zhèn)所說，覺得分外驚奇。他們與社會接觸不多，沒想到短短時間，竟然出現(xiàn)了這種地方。機器他們聽說過，但用機器生產(chǎn)東西，卻見所未見。

    范鎮(zhèn)道：“所以杜中丞說，工廠與以前的場務(wù)店鋪都不相同，朝廷要管，必須大變。工廠是以機器為主的，只要能操作機器，隨時可以換人。所以朝廷管工廠，當然應(yīng)該是以機器為主。”

    “以機器為主？”歐陽修眉頭緊皺。“如何以機器為主？”

    范鎮(zhèn)道：“不以機器為主，就管不了工廠。官府要管一個工廠，就要知道它有哪些機器，能夠生產(chǎn)哪些貨物，賣出去價值幾何。知道了這些，才能夠管理，才能夠方便收稅。”

    杜中宵實際從來沒考慮這個問題，他沒想到從機器去管。廠里有什么機器，哪個管它，只要知道生產(chǎn)什么東西，一年生產(chǎn)多少，能夠賣多少錢就好。不過聽了范鎮(zhèn)的話，卻覺得有道理。如果能把工廠里的機器統(tǒng)計清楚，豈不更進了一步？由此再去計產(chǎn)量，統(tǒng)計工廠收入，收稅更加明白。

    管理一個地方，最重要的是收稅。只要稅收上來，官府有人有錢，還怕管不明白？葉縣的問題，首先就是怎么對工廠收稅。杜中宵本來想的，是前世的辦法，增殖稅、消費稅這些，只是難收。范鎮(zhèn)等人是宋朝官員思路，直向固定資產(chǎn)下手。生產(chǎn)什么先不管，針對固定資產(chǎn)先把稅收上來，再說其他。

    宋朝沿用的是唐朝兩稅法，農(nóng)稅針對土地，城廓戶則針對資產(chǎn)，實際收的是資產(chǎn)稅。面對工廠，官僚們首先想到的，就是參照戶等收稅。而評定戶等的標準，就是里面的機器。

    相對于現(xiàn)在孱弱的市場監(jiān)管體系，這樣收稅，也有道理。如果是收增殖稅，或者營業(yè)稅，官府實際無法監(jiān)管商品流向，很難做到。不過收機器稅，也有許多問題，容易打擊機器的生產(chǎn)。
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