低碳經濟背景下海南風電產業發展探討論文
【摘要】發展低碳經濟已經成為當前世界各國都十分關注的重點課題，低碳經濟代表著未來經濟發展的嶄新模式。本文以低碳經濟為視角，分析了海南風電產業發展的現狀、存在的主要問題，針對海南風電產業的發展特點，從構建市場機制、完善相關政策、加大技術創新與人才儲備，建設低碳綠色電力市場等方面對海南風電產業的發展提出了幾點建議。
【關鍵詞】低碳經濟 海南 風電
全球氣候變暖以及能源安全等問題均引起了國際社會的強烈關注，推動了各國對節能減排、可再生能源的研究，迎接低碳經濟、構建新的能源結構的浪潮已在興起。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是應對人類大量消耗化學能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起氣候災害性變化而提出的能源轉換經濟發展模式。
風能是目前世界上最具有開發前景的可再生能源之一，風電產業是開發技術最為成熟、產業化條件最為完善的發電方式之一。
截至20xx年底，我國風電累計裝機容量達到4182.7萬千瓦，居世界第一。
一、海南省風電發展概述
1.資源狀況海南省整體位于我國東南沿海地區，風力資源十分豐富，是我三大風能資源密集地區之一。海南的風能資源豐富有其特殊性，與大陸之間有一道瓊州海峽，當北方冷空氣南下，在狹管效應作用下使得風速增大，另外海南位于低緯度地帶，每年都有強臺風和熱帶風暴通過，為我國風能資源最為豐富的省份之一。同時海南擁有眾多島嶼，海岸線長，風電開發前景巨大，其中擁有280個島嶼，島嶼面積930平方公里，海岸線總長為1823公里，先天的地理環境優勢為海南帶來了豐富的風能資源，同時也為海南風電產業的發展提供良好的自然條件。《海南省風能資源評價報告》表明海南風能資源儲量達到828萬KW，從海南西部的東方感城鎮一直到昌江海尾鎮都屬于風能資源豐富地區。據統計，全島全年風速達到3m/s并超過5000小時的地區達到三分之一，有三分之二的地區達到3000小時以上，另外海南的海上風能資源更是一塊驚人的“大蛋糕”。
2.發展狀況
目前海南已建成的新能源項目中，風電占據主導地位。目前海南共建成投產的風電項目為五個，分別是華能文昌風電廠、東方風電廠、中海油四更風電廠、儋州峨蔓風電、東方感城風電廠，另有東方高排風電廠在建。風電產業正在海南以前所未有的速度發展，華能文昌風電廠一期工程，投資總額達到5.5億元人民幣，是海南第一個風電產業項目，2008年10月份33臺風力發電機組全部安裝完成，并以當年年底投入運行。華能文昌風電廠一期工程裝機總容量為4.95萬KW，可實現年上網電量約為1.03億KW/H，與同等規模燃煤電廠相比較，每年節約標煤3.51萬多噸，每年可減排二氧化硫約679噸，減排二氧化碳約7.65萬噸。
海南省第二個風地產業項目是儋州峨蔓風電項目，于2008年5月開工，共投資4.4億元，項目裝機總容量4.95萬KW，當年九月第一臺機組就實現了并網發電，年底前33臺風電機組全部建成投產發電。東方高排風電項目，總投資5億元，總裝機容量4.8萬KW，年發電量一億度，已并入海南電網使用。除此之外感城風電項目以及四更風電項目總投資額都為5億元左右，重裝機容量約4.8萬KW。優越的熱帶海島氣候，風力資源相對充足，大力發展海南風電產業，將極大促進海南省能源結構的調整和升級，減少環境污染，促進節能減排工作的更好開展，推動海南低碳經濟的發展。
二、海南風電發展存在的主要問題
風電屬于新興新能源產業，在技術、人才、配套設施、經營管理等方面存在著很多問題，海南風電產業的問題主要表現在以下幾個方面：1.電網配套制約嚴重風電本身具有其特殊性，不同于一般的火電，風電具有極大地不穩定性和波動性，而一般電網的輸入、儲備和輸出都要求電力供應保持穩定性，風電的不穩定性對于其并網發電造成很大阻礙。海南的風電場分布與邊緣地帶，經濟相對落后，人口密度較小，市場相對于大城市也較小，與省內電網骨干線路距離較遠，造成了風電本地化程度低的狀況。
海南風電產業發展還存在電網建設滯后與風電場發展水平不高的狀況，海南風電場發展相對較強勁，風電場的地址多在電網末端，但海南的電網建設相對落后，基礎設施也不完善，要求建設新的輸電線路和變電站等設施，而且接入系統規劃和投資建設遠遠落后于風電項目的建設。
2.風電產業效率低下
海南在進行風力資源評估的選址前進行為期一年左右的輪轂高度處測風，這測試過程中為提升風電場的建設進度，采取了全國通行的風資源樣本數據——氣象10m高測風數據或者采用相鄰近風電場的有關數據，導致風力資源評估準確度較低。尤其是在測風數據、風能資源評估值、以及項目未來收益預期等方面，存在較大不確定性，即便采用最為先進的科技和計算儀器，再加上完整的數據也難以保證測算的準確度。
風力電機設備的技術十分復雜，內部構造、材料選取以及組裝都有較為高端的技術問題，國際上先進的風力設備能夠在野外復雜多變的環境中正常運20年，而海南風電產業則多購買的是國內風機設備，由于技術方面的欠缺和經驗的不足，一般都未能達到20年的使用壽命，全天候野外運行的可靠性不強。
三、對海南發展風電的建議
1.構建市場機制與完善相關政策相結合海南必須考慮構建完整的市場發展體制，以促進風電產業的規模化、市場化發展，并以完善的政策支持該體制以鞏固風電產業的發展。
首先必須完善固定風電定價機制，風電產業發展具有先天不穩定性，市場價格波動較大，價格水平偏低導致風電產業投資者利益受損，嚴重抑制了投資熱情。而采用固定定價機制將有助于能夠保持風電價格，保證了相關投資者與經營者的利益，應適時調整電價，保證價格穩定于煤電價格之上。這種強制電價制度與各國通行的強制購買制度相類似，實踐充分證明能促進風電產業的發展。
其次采取必要措施激勵風電產業參與者。第一步要實行價格分攤，將風電的高成本分攤到社會的其它產業鏈中，讓社會大眾均分高成本，實現公平負擔原則。第二步是施行政策優惠，包括稅收政策、補貼政策、金融政策，通過經濟和行政手段促進風電產業的發展，適當的經濟補貼措施、稅收激勵制度或者融資優惠能激發市場參與者的積極性。第三步要積極尋求與國際大企業或國際組織的合作，通過低碳項目開發工具為發展風電產業提供資金、人才以及技術的支持。
2.重視技術創新與人才儲備
作為我國經濟相對落后、技術不發達的省份之一，海南必須重視技術的創新與引進，大力向兄弟省份取經，學習其先進技術與發展經驗，建立海南自有的能源政策研發機構，設置專門機構負責風電產業技術的研究制度，但是鑒于海南在教育、科技方面的相對落后現狀，目前階段主要以借鑒科技大省和國外先進技術為主。同時海南應一方面積極籌措資金建立專項扶持技術研究基金，另一方面向國家積極尋求專項資金扶持，幫助建立稅收、信貸、投資、補貼、獎勵等完備制度。
我國整體的風電產業仍處于初級發展階段，海南也不例外，基本的發展模式是仿照國外成功的案例，通過引進技術、機器、人才，因本身的核心技術缺乏，省內大部分機器依靠引進，價格十分昂貴，投資初期的高成本也導致了風電產業發展高成本。因此通過加大人才培養、促進自主創新能力開發是海南發展風電產業潛力的關鍵，在“引進、消化、吸收”的風電發展模式指引下，海南本身應更加注重創新投資與人才培養，應不斷加強對高校教育的投入，敦促高等學府培養相關人才，或加強與國內外名牌大學的合作，聯合培養專門人才，為風電提供所需的專業人才，并在實踐工作中提升基本技能。還要重視人才的引進與吸收，以市場化為中心，發揮市場規律網羅人才，為他們提供良好待遇和發展空間，人才是海南未來發展風電產業又一重要影響因素。
3.建設低碳綠色電力市場
在低碳經濟發展的大勢之下，再加上國際旅游島建設的背景，發展風電產業成為海南實施可持續發展的新模式，在發展風電企業的同時，也要積極建立風電交易市場，推動風電綠色產業的發展。
應推動風電運營商與傳統能源行業的合作，在投資、建設、市場化運作等方面形成協同戰線，構建低碳經濟產業體系，通過與傳統能源行業的人才、技術、項目經驗、管理模式的相互交流，加速開發優質資源，確立競爭優勢。
在《京都議定書》框架下，碳金融交易市場在各國不斷發展起來，其中涉及到海南低碳經濟發展模式的是CDM機制，海南風電產業的發展可以依靠該項目實現風電產業融資，減輕資金籌措壓力，要充分發揮風電作為低碳能源的優勢，與發達國家的相關企業合作，進行碳排放量交易，進行資金、技術、人才的交流，促進海南風電產業的發展。更重要的鼓勵企業參與綠色能源交易，將海南的資源綠色風電市場與國際強制性綠色能源市場相統一，透過合作機制，與發達國家和地區進行綠色能源交易。通過碳金融交易獲取相對應的碳減排的交易資金，這部分資金可用于擴大再生產或補貼生產高成本損失。海南本煤電能源占據海南能源的半壁江山，而風電產業與煤電產業相結合，建設綠色交易平臺，將極大促進海南風電產業的發展。
三、結語
隨著國家建設資源節約型和環境友好型要求，國家能源戰略重點逐步轉向太陽能、風電、核電等新能源。海南生態文明建設成為建設國際旅游島建設的核心，發展低碳經濟，是保護好海南得天獨厚的生態環境、加快轉變發展方式、促進經濟可持續增長的必然選擇，也是構建具有海南特色的經濟結構的重要方面。海南應積極采取應對措施，抓住建設國際旅游島的契機，推動風電產業向著健康、持續、快速發展的方向邁進。
參考文獻
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