- 相關(guān)推薦
建設(shè)監(jiān)理工程合同管理基礎(chǔ)知識
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。下面是小編為大家?guī)淼慕ㄔO(shè)監(jiān)理工程合同管理基礎(chǔ)知識，歡迎大家閱讀瀏覽。
施工合同的訂立
一、 合同文件
1、合同文件的組成及解釋順序：合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)函及投標(biāo)函付林、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價的工程量清單和其他。
2、幾個文件的含義：
1）、中標(biāo)通知書：具體寫明承包的施工標(biāo)段、中標(biāo)價、工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)人的項目經(jīng)理名稱。項目經(jīng)理履行合同時必須到位；
2）、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄：僅是投標(biāo)人置于投標(biāo)文件首頁的保證中標(biāo)后與發(fā)包人簽訂合同、按照要求提供履約擔(dān)保、按期完成施工任務(wù)的承諾文件；
二、 訂立合同時需要明確的內(nèi)容
1、施工現(xiàn)場范圍和施工臨時占地
2、發(fā)包人提供圖紙的期限和數(shù)量
3、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備；
4、異常惡劣的氣候條件范圍：異常惡劣的氣候條件屬于發(fā)包人的責(zé)任；不利氣候條件對施工的影響屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；
5、物價浮動的合同價格調(diào)整：
1）、基準(zhǔn)日期：通用條款中指的是投標(biāo)截止日前第 28 天。承包人以基準(zhǔn)日之前的價格編制投標(biāo)報價，合同中調(diào)價公式中的價格指數(shù)來源于基準(zhǔn)日的價格；基準(zhǔn)日期后法律法規(guī)包含導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時，相應(yīng)調(diào)整合同價款。
2）、調(diào)價價款：12 個月以內(nèi)的簡明施工合同沒有調(diào)價條款；12 個月以上的施工合同應(yīng)設(shè)有調(diào)價條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔(dān)市場價格變化的風(fēng)險。公式法調(diào)價僅適用于工程量清單中按單價支付部分的工程款，總價支付部分不考慮物價浮動對合同價格的影響。
三、 明確保險責(zé)任
1、 工程保險和第三者責(zé)任保險
1）、辦理保險的責(zé)任：標(biāo)準(zhǔn)合同和簡明施工合同均規(guī)定有承包人負(fù)責(zé)投保“建筑工程一切險”、安裝工程一切險和第三者責(zé)任險，并承擔(dān)辦理保險的費(fèi)用。
2）、如果采用平行發(fā)包的方式分別交由多個承包人施工，應(yīng)由發(fā)包人投保為宜；雙方在專用條款中約定。
3）、無論是由承包人還是發(fā)包人辦理保險，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投標(biāo)。
施工準(zhǔn)備階段的合同管理
一、 發(fā)包人的義務(wù)
1、 提供施工場地：
1）、施工現(xiàn)場：發(fā)包人及時完成施工場地的征用、移民、拆遷工作；
2）、地下管線和地下設(shè)施的相關(guān)資料：發(fā)包人保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，但不對承包人據(jù)此判斷、推論錯誤導(dǎo)致編制施工方案的后果承擔(dān)責(zé)任；
3）、現(xiàn)場外的道路通行權(quán)
2、 組織設(shè)計交底
3、 約定開工時間
施工階段的合同管理
一、 合同履行涉及的幾個時間期限
1、 合同工期：承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時間之和。是判定承包人是否按期竣工的標(biāo)準(zhǔn)。
2、 施工期：開工通知寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實(shí)際竣工日止。是判定提前竣工還是延誤竣工的依據(jù)。
3、 缺陷責(zé)任期：自接收證書中寫明的竣工日開始起算，一般為一年。影響工程正常運(yùn)行的有缺陷工程或部位，在修復(fù)檢驗合格日前已經(jīng)經(jīng)過的時間歸于無效，重新計算缺陷責(zé)任期，但延長時間在內(nèi)的缺陷責(zé)任期最長時間不得超過 2年。
4、 保修期：自實(shí)際竣工日起算。
二、 施工進(jìn)度管理
1、 合同進(jìn)度計劃的動態(tài)管理：承包人可以主動提交修改合同進(jìn)度的計劃報告；監(jiān)理人也可以向承包人發(fā)出修訂合同進(jìn)度的指示。
2、 可以順延合同工期的情況：
1）、發(fā)包人原因：
①、 增加合同工作內(nèi)容；
②、 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；
③、 發(fā)包人延遲提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)；
④、 因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>
⑤、 提供圖紙延誤；
⑥、 未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；
2）、異常惡劣的氣候條件：應(yīng)正確區(qū)分氣候條件對施工進(jìn)度影響的責(zé)任；異常惡劣氣候條件的停工是否影響總工期。
3、 承包人原因的延誤：承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金，最高限額為合同價的 3%；
4、 暫停施工：
1）、承包人責(zé)任的暫停施工：
①、 承包人違約引起的暫停施工；
②、 由于承包人原因為國產(chǎn)合同類施工和安全保障所必需的暫停施工；
③、 承包人擅自暫停施工。
2）、發(fā)包人責(zé)任的暫停施工：
①、發(fā)包人未履行合同規(guī)定的義務(wù)；
②、不可抗力：不可抗力的停工損失屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；
③、協(xié)調(diào)管理原因：如兩家施工單位工序沖突，需要一家暫停；
④、行政部門的指令。
5、 發(fā)包人要求提前竣工：雙方通過協(xié)商達(dá)成提前竣工協(xié)議作為合同附件。內(nèi)容包括：承包人修訂進(jìn)度計劃和為保證工程質(zhì)量和安全而采取的趕工措施；發(fā)包人應(yīng)提供的條件；所需增加的合同價款；提前竣工應(yīng)給承包人的獎勵（建議為發(fā)包人實(shí)際效益的20%）。
三、 施工質(zhì)量管理
1、質(zhì)量責(zé)任：發(fā)包人或承包人的責(zé)任造成工程質(zhì)量達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)，各自承擔(dān)造成的費(fèi)用和工期延誤；
2、承包人的管理
2—1：項目部人員管理
1）、質(zhì)量檢查制度：設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)檢員；
2）、規(guī)范施工作業(yè)的操作程序：加強(qiáng)教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工人員的勞動技能，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。
3）、撤換不稱職的人員。
2—2：質(zhì)量檢查
1）、材料和設(shè)備檢驗；
2）、施工部位的檢查：承包人認(rèn)真執(zhí)行自檢、互檢和工序交叉檢驗制度，做好工程隱蔽前的資料檢查；
2—3、現(xiàn)場工藝試驗。
3、監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和試驗
1）、與承包人的共同檢驗和試驗：承包人遞交共同檢驗報告，如果監(jiān)理人無故不參加，承包人可單獨(dú)檢查和試驗，將記錄遞交監(jiān)理人簽字后繼續(xù)施工。監(jiān)理人不得拒簽。
2）、監(jiān)理人指示的檢驗和試驗：材料、設(shè)備和工程、隱蔽工程的重新檢驗和試驗：不合格由承包人承擔(dān)費(fèi)用；合格由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用并支付合理利潤。
4、對發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備管理：發(fā)包人到貨前 7 天通知承包人。驗收后由承包人負(fù)責(zé)接收、保管和施工現(xiàn)場內(nèi)的二次搬運(yùn)費(fèi)用。
5、對承包人施工設(shè)備的控制：承包人的施工設(shè)備和臨時設(shè)施應(yīng)專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意不得將施工設(shè)備和臨時設(shè)施中的任何部分運(yùn)出施工現(xiàn)場或挪作他用。
四、 工程款的支付管理
1、 簽約合同價與合同價格的區(qū)別：簽約合同價是寫在協(xié)議書和中標(biāo)通知書內(nèi)的固定價格，作為結(jié)算的依據(jù)；合同價格是承包人最終完成區(qū)別施工和保修義務(wù)后應(yīng)得的全部合同價款，只有在最終結(jié)算時才可以確定合同價格。
2、 簽訂合同時不能確定的款項：
1）、暫估價：發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備及專業(yè)工程的金額。
2）、暫列金額：已標(biāo)價工程量清單中所列的一筆款項，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額。
3）、費(fèi)用和利潤：導(dǎo)致承包人增加開支的事件如果屬于發(fā)包人也無法合理預(yù)見或克服的情況，應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用但不計利潤；若屬于發(fā)包人應(yīng)予控制而未做好的情況如圖紙資料錯誤導(dǎo)致的放線返工則應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用和合理利潤。
3、 單價子目已完成工程量按月計量；總價子目的計量周期按批準(zhǔn)承包人的支付分解報告確定。
4、 工程進(jìn)度款的支付：
1）、進(jìn)度付款的申請單：包括截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價款；變更金額；索賠金額；本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；本次扣減的質(zhì)量保修金；
2）、支付證書：監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額，如扣除質(zhì)量不合格部分的工程款。
3）、進(jìn)度款支付：發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的 28天內(nèi)將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付按專用條款的約定支付逾期付款違約金。
五、 施工安全管理
1、 發(fā)包人的施工安全責(zé)任
按合同約定履行安全管理職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查；發(fā)包人對施工現(xiàn)場幾個全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償工程或者工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工現(xiàn)場及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失負(fù)責(zé)賠償。
2、 承包人的施工安全責(zé)任：
合同約定的安全專業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用已包括在相關(guān)的合同價格中；因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人按商定或確定的方式予以補(bǔ)償。
承包人對其履行合同所雇用的全部人員包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任。
3、 安全事故處理程序：
①、通知：施工過程中發(fā)生安全事故時，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人立即通知發(fā)包人；
②、及時采取減損措施：事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進(jìn)行緊急搶救和搶修，并保護(hù)現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)；
③、報告：及時如實(shí)的向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況以及正在采取的緊急措施。
六、 變更管理
1、 變更范圍：
1）、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；
2）、改變合同中一項工作的質(zhì)量或其他特性；
3）、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；
4）、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；
5）、為完成工程需要追加的額外工作。
2、 監(jiān)理人指示變更：
1）、直接指示的變更：屬于必須實(shí)施的變更，如按照發(fā)包人的要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計錯誤需要進(jìn)行設(shè)計修改、協(xié)調(diào)施工中的交叉干擾等。無需征求承包人的意見，發(fā)包人同意后發(fā)出變更指示要求承包人完成。
2）、與承包人協(xié)商后確定的變更：屬于可能發(fā)生的變更。如增加承包范圍外的新增工作或改變合同文件中的要求等。監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更意向書→承包人如果同意實(shí)施，提交書面變更建議書（實(shí)施計劃、措施、竣工時間、費(fèi)用）；如果不同意，說明理由→監(jiān)理人發(fā)出變更指示。
3、 承包人申請變更：
1）、建議變更：對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求提出可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議；
2）、要求變更：監(jiān)理人提供的圖紙或文件提高了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、工程位置變化或尺寸發(fā)生變化等主動提出變更建議。監(jiān)理人與發(fā)包人溝通，14天內(nèi)回復(fù)。
4、 變更估價：承包人收到變更指示或變更意向書 14 天內(nèi)報報價書；監(jiān)理人收到報價書后 14天內(nèi)商定或確定價格。
5、 不利物質(zhì)條件的影響：屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，包括地下和水文條件，不包括氣候條件。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，構(gòu)成變更的，按變更對待；監(jiān)理人沒有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和工期延誤，發(fā)包人承擔(dān)。
七、 不可抗力
1、不可抗力事件：地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭。
2、不可抗力發(fā)生后的管理：
1）、通知及采取措施：發(fā)包人和承包人都應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任；不可抗力事件結(jié)束后 28天內(nèi)提交最終報告和有關(guān)資料。
2）、不可抗力的損失承擔(dān)原則：
①、永久工程：包括已運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；
②、承包人的設(shè)備損失由承包人承擔(dān)；
③、發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及相關(guān)費(fèi)用；
④、停工損失有承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
⑤、不能按期竣工的，應(yīng)合理延遲工期，承包人不需支付逾期竣工違約金；發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用發(fā)包人承擔(dān)。
3、因不可抗力解除合同：合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除合同發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。因未及時退貨造成的損失責(zé)任方承擔(dān)。
八、 索賠管理
1、承包人的索賠：
1）、承包人在引起索賠事件發(fā)生后 28天內(nèi)向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，逾期作廢；
2）、承包人在發(fā)出索賠意向通知書后 28天內(nèi)向監(jiān)理人遞交正式索賠通知書；
3）、監(jiān)理人在收到承包人提交的索賠通知書后 42天內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)承包人；承包人接受處理結(jié)果的，發(fā)包人在做出處理結(jié)果答復(fù) 28天內(nèi)完成賠付；不接受按爭議解決。
4）、竣工階段發(fā)包人接受了承包人遞交并經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的竣工付款證書后，承包人不能再對施工階段、竣工階段的事項提出索賠要求；缺陷責(zé)任期滿承包人提交的最終結(jié)清申請單中只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生發(fā)生的索賠。合同終止后承包人失去索賠權(quán)利。
2、發(fā)包人的索賠：包括承包人應(yīng)承擔(dān)的賠償扣款和缺陷責(zé)任期的延長；發(fā)生索賠事件后監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人。（沒有天數(shù)的限制）
九、 違約責(zé)任
1、承包人違約：
1）、承包人不履行或無力履行合同義務(wù)時，發(fā)包人可以通知承包人立即解除合同；
2）、對于承包人違反合同規(guī)定的情況，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出整改通知，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)改正。監(jiān)理人發(fā)出整改通知 28天內(nèi)承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知；
3）、因承包人違約解除合同，發(fā)包人有權(quán)要求承包人將其為實(shí)施合同而簽訂的材料、設(shè)備的訂貨合同或任何服務(wù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，并在解除合同后的 14天內(nèi)依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
2、發(fā)包人違約：
1）、發(fā)包人違約情況：未按合同約定付款；發(fā)包人原因造成停工的持續(xù)時間超過 56天以上；監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定的期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工；
2）、發(fā)包人違約的處理
①、 承包人有權(quán)暫停施工：除了發(fā)包人不履行合同義務(wù)或無力履行的情況外，承包人向發(fā)包人發(fā)出通知，要求糾正違約行為；發(fā)包人收到承包人的通知后 28天內(nèi)仍不履行義務(wù)承包人有權(quán)暫停施工；暫停施工 28天內(nèi)仍不糾正的承包人可以向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。
②、 違約解除合同：屬于發(fā)包人不履行或無力履行合同的情況。
3）、因發(fā)包人違約解除合同 28天內(nèi)應(yīng)支付的費(fèi)用：
①、合同解除日以前所完成工作的價款；
②、承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；
③、承包人為完成工程所發(fā)生的發(fā)包人尚未支付的金額；
④、承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的賠償；
⑤、由于接觸合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失；
⑥、質(zhì)保金和履約擔(dān)保。
十、簽訂前管理
主要是對承包方的資格、資信和履約能力進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審的主要內(nèi)容：
1）必須有經(jīng)建設(shè)主管部門審查并簽發(fā)的，具有承包合同規(guī)定的建設(shè)工程資質(zhì)等級證書。
2）必須是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查注冊，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行獨(dú)立核算的承包企業(yè)。
3）具有對擬發(fā)包的建設(shè)工程施工的實(shí)際能力，包括施工技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)，主要施工機(jī)械設(shè)備情況。
4）財務(wù)情況。包括資金情況，特別是流動資金情況，以及近幾年經(jīng)營效益。
5）社會信譽(yù)，包括已承接的施工任務(wù)及完成情況、合同履約情況。
對承包方的資格預(yù)審，招標(biāo)工程可以通過招標(biāo)預(yù)審進(jìn)行；非招標(biāo)工程可通過社會調(diào)查進(jìn)行。經(jīng)過對承包方的資格審查，認(rèn)為可以將建設(shè)工程委托其施工，就可以與其進(jìn)行簽訂合同談判。經(jīng)過談判后，雙方對施工合同內(nèi)容取得完全一致意見后，即可正式簽訂合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同就正式生效。
十一履行管理
發(fā)包方的履行管理，主要從以下幾方面進(jìn)行管理：
1）嚴(yán)格按照合同規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。只有這樣，才能有權(quán)要求承包方履行合同。
2）按施工合同規(guī)定行使權(quán)利。在施工合同履行管理中，發(fā)包方主要行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗權(quán)和數(shù)量驗收。
3）按施工合同行使竣工驗收權(quán)和履行工程竣工結(jié)算義務(wù)。
4）發(fā)包方的檔案管理應(yīng)按照國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管。
【建設(shè)監(jiān)理工程合同管理基礎(chǔ)知識】相關(guān)文章：
建設(shè)監(jiān)理工程合同管理知識要點(diǎn)05-14
建設(shè)工程施工監(jiān)理資料管理方法06-18