創業春風催開就業花

來源：　作者：王尹滕 周金平 張爽　日期：2013-12-13　　每天新增個體工商戶超過5戶；
　　每天有1家私營企業誕生；
　　每天新增就業60人；
　　每天創造產值475萬元；
　　......

　　這是元至11月份湖北省云夢縣推進農民回歸創業工程，開展以創業促就業工作以來取得的成效。

　　近年來，云夢縣充分發揮本地資源優勢，激勵農民工返鄉創業帶動就業，個體私營經濟發展呈現井噴勢頭。據統計，返鄉農民工創辦各類中小型企業371家，小門店及農家樂547戶，返鄉創業投資規模總體達119.5億元，年產值17.3億元，共上交稅金4.5億元；累計吸納帶動就業人數為3.73萬人。

　　政策扶持，創業主體凸顯年輕化

　　政府掌舵，搭橋過河。該縣出臺了眾多鼓勵和支持各類資本平等參與回歸創業和投資經營的優惠扶持政策，如對返鄉創業者實施土地優惠、用工優先、貸款貼息、稅費減免、免費培訓、政治表彰、獎金激勵等，并通過當地電視臺與云夢報等媒體的宣傳而家喻戶曉，被人們津津樂道，許多懷揣創業夢想的有志青年躍躍欲試，創業人群年齡結構日趨年輕化。

　　據統計，在868名返鄉創業的農民工中，其年齡結構為：25-40歲人數為175人，占20.16%；41-51歲人數為569人，占65.55%；52歲以上124人，占14.29%。具有初、高中（中專）學歷人數為653人，占75.23%，大專以上學歷人數為215人，占24.77%。

　　資金扶持，創業投資日趨規模化

　　創業政策激發創業熱情，貼息貸款托起創業夢想。該縣每年財政預算設定5000-10000萬元的專項資金，對回歸創業項目給予資金支持。同時，制定和完善了《云夢縣回歸創業發展專項資金管理暫行辦法》，為回歸企業提供貸款貼息及稅收獎勵支持。對從事個體和小微型企業創業者，專門開辟了小額貸款綠色通道。制定出臺了《云夢縣創業促就業小額擔保貸款管理辦法》，建立了1700萬元的擔保基金。

　　2008年以來，該縣共發放小額擔保貸款8851萬元，其中為返鄉創業農民工發放小額擔保貸款2650萬元，扶持創業帶頭人145人，帶動就業4250人，創辦返鄉企業371個，總投資109.3億元。其中：投資達500萬元的102個，1000萬元的87個，2000萬元的155個，過億元的27個。返鄉創業投資方式由單一型向組團式轉變，投資規模由小變大，企業經營由當初小打小鬧向規模化發展。

　　環境扶持，創業產業呈現多元化

　　發展依靠人才，創業需要環境。該縣在創業環境上實行有障即清，在創業服務上打造有需即幫。由分管副縣長牽頭，組建了由人社、財政、工商、稅務、銀行等12個部門單位組成的領導小組，幫助創業者解決立項、融資、稅費減免等具體問題。成立了由相關職能部門和熱心公益的創業成功人士組成的創業專家服務團，為創業者提供面對面咨詢與指導，幫其解決實際問題。將回歸創業工程納入全縣經濟發展目標責任管理體系，列入年度綜合考評，建立起縣、鄉（鎮）、社區三級目標管理體系，實行限時辦結制和責任追究制。

　　在政府的大力扶持下，該縣創業企業呈現多元化發展趨勢。在371家創業企業中，紡織、服裝企業85家；機械加工、汽配企業77家；食品、藥品企業34家；電子電器企業56家；化工企業15家；建材企業23家，餐飲服務企業52家，其他行業29家。

　　技術扶持，企業經營更加信息化

　　改過去廠內樣品展示為網上銷售，既降低了銷售成本又擴大了銷售額和產品展示空間，這可多虧了政府的技術指導啊！談起公司良好的信息化生產銷售模式，2011年返鄉創辦湖北杰邦制衣有限公司的馮四春佩服地伸出大拇指。

　　湖北杰邦制衣有限公司，是一家以研發、設計、生產、銷售男女休閑襯衫于一體的現代化企業，其產品主要以網上銷售為主，有8條自動化制衣生產線，年產值5000萬元，利潤500萬元。

　　據悉，在該縣371家創業企業中，采取網購、網售等網上經營的企業有8家；生產經營科技產品、科技含量較高的企業51家。

　　授人以魚，不如授人以漁。該縣著力整合培訓資源，讓創業者參加培訓學技能，掌握技能謀發展。該縣堅持以勞動就業培訓中心和云夢技校為龍頭，為返鄉創業農民工建立了6個實訓基地。在人社局設立了創業培訓指導服務中心，與就業局一起跟鄉鎮、社區、社會團體等緊密配合，選送創業熱情高、初步具備創業條件的有志青年免費參加各類培訓和講座。在企業創辦之初，從選項到辦廠、經營等進行全程創業指導。據統計，近年來，該縣共舉辦創業培訓班64期，培訓返鄉農民工創業2720人，其中有450人成功創業，帶動3萬多人就業。

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