農(nóng)村管理會計發(fā)展中存在的問題與對策論文
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推進農(nóng)村會計管理體制改革，是加強和改進會計管理工作的一個重要組成部分，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。
一、農(nóng)村會計管理存在的問題
1.農(nóng)村會計制度存在的問題
制度不健全，收支不建賬,財務(wù)賬目混亂不清。一方面財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，大部分是流水賬。不能夠正確反映財務(wù)收支的情況，同時查賬也相當不便。比如說要查某個費用，每個科目中都有反映,這就需要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題,不便于群眾監(jiān)督。另一方面,有的村幾本賬，有的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來，同時，村級資金坐收坐支現(xiàn)象嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站資金代管流于形式。村干部在收取集體資金后，不經(jīng)資金代管及審批程序就私自開支現(xiàn)象仍然存在。
2.有章不循，有法不依
目前一些會計人員目前一些會計人員法制觀念淡薄，違反規(guī)定辦理會計業(yè)務(wù)的現(xiàn)金仍在一定范圍內(nèi)存在。一些會計人員責任心不強、把關(guān)不嚴、執(zhí)行制度怕麻煩走捷徑；辦理業(yè)務(wù)有章不循，不按規(guī)定的程序處理業(yè)務(wù)，主觀隨意性較大,嚴重影響了會計內(nèi)部控制制度的發(fā)揮。另外,有一些基層合作金融機構(gòu)在重要空白憑證、業(yè)務(wù)印章、密押口令、備份數(shù)據(jù)、賬戶開銷戶環(huán)節(jié)、會計科目的使用、會計檔案的呆管等重要物品的管理和核算要素的管理方面仍存在著很大漏洞，管理混亂，內(nèi)部監(jiān)控不力，崗位設(shè)置不符合制度的規(guī)定，這直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的順利進行和資金安全。
村務(wù)公開流于形式，財務(wù)監(jiān)督不力。由于公開事項不乏時,公開的目的大部分是為了迎接上級等的檢查,公開的'與容不具體不詳細,就是專業(yè)人員也不一定能看懂，更何況老百姓，會計監(jiān)管偏松，首先村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力不夠。雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但公開內(nèi)容不具體,比較空洞。群眾無法實施監(jiān)督;其次分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主意識淡薄，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，經(jīng)管站人員相對減少,對村級財務(wù)的管理職能有所削弱;四是村級民主理財小組一般鑒于鄉(xiāng)鄰鄉(xiāng)親，或是怕打擊報復(fù)，都僅限于事后監(jiān)督或睜只眼閑只眼，得過且過。沒有監(jiān)督機制，沒有審查組織機構(gòu)，為對村財務(wù)管理開展日常監(jiān)督檢查工作，鎮(zhèn)府除了要求村干部應(yīng)付上級財務(wù)檢查外，一般不過問村級財務(wù)情況，更不研究村級財務(wù)管理中的問題，完全的放任自流的態(tài)度。代管只是一種形式。
二、對策
1.建立和完善各項會計制度。建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農(nóng)村財務(wù)管理體制，實行會計委派。根據(jù)各村實際，由鎮(zhèn)經(jīng)管站向社會公開招聘財會人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村,由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管賬目。二是要建立和完善財務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)審批制度等，通過制度來規(guī)范財務(wù)工作。三是將財權(quán)進行適當分解。由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒�，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度。
2.提高對會計內(nèi)控重要性的認識
農(nóng)村合作金融機構(gòu)會計風險形成的主要原因是會計人員在辦理業(yè)務(wù)核算中，因管理、思想、道德等人為因素造成的，因此會計人員對中央銀行會計工作的風險性要有充分的認識論，具體的說，一方面強化制度教教育，形成心理控制防線。要對會計人員經(jīng)常性的、有目的性的開展法制教育，道德教育，執(zhí)行各項規(guī)章制度的教育，強調(diào)會計人員風險防范和自我保護意識。另一方面提高領(lǐng)導(dǎo)干部對風險防范的認識，領(lǐng)導(dǎo)干部本身要帶頭樹立防范意識，要解決重銀行監(jiān)管，輕內(nèi)部業(yè)務(wù)管理，重業(yè)務(wù)就放松思想等問題。要加強對會計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立定期的“會計工作匯報制度”，“會計人員的政治思想考核制度”，“安全防范責任制”，“領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度”等超前措施。硬把會計人員素質(zhì)關(guān)。專 業(yè)技能理論水平低下的人員不能上崗，政治思想不穩(wěn)定、有劣跡的不能上崗，會計主管要有較高的會計專業(yè)理論水平，又要有豐富的實際工作經(jīng)驗，要堅持原則敢于管人和善于用人。
3.完善財務(wù)資金管理體制
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)進行一次全面清理檢査，對清理核實出來的問題，屬于違法的堅決査處，嚴肅處理,決不姑息，以教育有關(guān)人員遵紀守法做好新老會計人員的交接。為保證農(nóng)村會計人員管理體制改革的順利進行，防止出現(xiàn)財務(wù)混亂，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，在公開選舉和招考前，先清理村級財務(wù)，保護好賬務(wù)，超前預(yù)防毀、 改、調(diào)、藏賬務(wù)以及借機弄虛作假、謀取私利等現(xiàn)象的發(fā)生。實行財務(wù)公開。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，推進村民自治的一項有力舉措。
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