略談審計推動規(guī)范農(nóng)業(yè)資金論文
1審計現(xiàn)有能力有限
農(nóng)業(yè)項目點多面廣,往往涉及到村、戶,必須深入到項目終端,入村入戶,而審計部門受人力、時間等因素限制,無法把握審計的深度和廣度。同時,審計手段局限性大,無法核實和處理突出問題。多年審計的實踐證明,審計年年揭露的問題,屢查屢犯的現(xiàn)象不斷發(fā)生。
2合理使用審計方式方法,規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金使用
2.1將審計和審計調(diào)查結(jié)合使用
審計調(diào)查作為審計的補充方式,調(diào)查的事項范圍廣、涉及面寬,配合展開必要的延伸調(diào)查,能夠較全面的把握情況,掌握審計對象范圍更具共性和普遍性的問題。現(xiàn)有安排的農(nóng)業(yè)項目資金量小、涉及面廣,按照監(jiān)督的要求,需要保證合法的調(diào)查范圍和比例。實踐中,應(yīng)廣泛開展審計調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上,選擇性進行深入解剖,開展具體的審計項目。有效地結(jié)合審計和審計調(diào)查的優(yōu)勢,有利于提高農(nóng)業(yè)專項資金審計的效果。
2.2配合使用多種審計方法
目前的審計過程常常集中在農(nóng)業(yè)專項資金的財務(wù)核算過程,通過審計財政和農(nóng)業(yè)主管部門的賬、表、證,摸清農(nóng)業(yè)專項資金投入的總規(guī)模,掌握農(nóng)業(yè)專項資金支出的具體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上更需要采用多種審計的方式方法,如實地調(diào)查法、抽樣調(diào)查法等,沿著財政資金全程流向,深入農(nóng)業(yè)項目終端鄉(xiāng)村、農(nóng)戶及項目實施地進行調(diào)查,才能真正發(fā)揮專項資金審計的`效益。
2.3農(nóng)業(yè)項目按照基建項目程序要求開展審計
目前,農(nóng)業(yè)項目多以建設(shè)項目進行立項、管理,實施的形式也存在土建工程、水利工程、道路工程等多種形式。農(nóng)業(yè)多數(shù)項目均具備嚴格基本建設(shè)項目程序的要求進行審查的條件。審計可通過工程決算審計的方式方法,監(jiān)督檢查專項資金的使用情況。審計以農(nóng)業(yè)專項資金流向為主線,沿著資金運用的軌跡來進行監(jiān)督,全面客觀地揭露和反映項目的建設(shè)過程存在的問題。同時,加強對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)情況的審計,首先審計有關(guān)項目建設(shè)支出賬,審查項目支出的真實性、合理性、合法性;其次延伸農(nóng)業(yè)項目建設(shè)現(xiàn)場,對項目質(zhì)量、標(biāo)準等進行實地檢查,對照項目立項計劃中的建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況,看其是否符合計劃要求,有無違反工程管理方面等的問題,有無虛假立項套取國家專項資金等違規(guī)問題。
2.4全程跟蹤農(nóng)業(yè)專項資金分配全過程,改事后審計方式為事前審計、事中審計
各級審計部門要把專項資金跟蹤審計當(dāng)作一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓,要細化工作流程、量化工作標(biāo)準、嚴格工作程序、制定工作紀律,真正使專項資金跟蹤審計做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。總之,農(nóng)業(yè)專項資金審計要以查深查透為原則,在確定審計項目時要以國家政策方向為指向,將群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為審計重點。
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