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    杜中宵道：“回內翰，動員就是兵力的招集，還有戰時民間資源轉向配合戰爭。現在禁軍招人，是由使者持兵樣，到各地選汰廂軍。或者民間有愿意為兵的人，直接招入禁軍。以后不是如此，而是由三衙依軍中所缺的員額，分配地方，派招兵使前去招兵。招兵有具體要求，不再只是簡單兵樣。招了兵來，先訓練三個月，再分入各軍。到了戰時，軍中需要的物資，若是來自于民間的，一樣由他們去談。至于所謂賞功，是不再似以前，只按戰時的首級軍功發賞，而是要議軍功。軍功如何優待，如何吸引將士，就是主管者的事務了。這兩樣，動員是要讓民間力量轉化為戰力，賞功則讓立功者在民間受到優待。”

    眾人點了點頭，似懂非懂。聽杜中宵說了，好似知道是怎么回事。但到底怎么做，為什么這么做卻說不清楚。這一點很正常，這兩項以前的朝代都曾有過，只是沒有這么詳細而已。

    說到底，杜中宵提出這兩項，就是讓戰爭不再是軍隊的事情，而是全社會的事情，初步有了總體戰的概念。平時補充兵員，其實還好說，動員其實主要是針對戰爭的時候。不只是緊急補充兵員，還有民間力量轉為戰爭力量，從經濟到商業，為戰爭服務。

    宋朝國力天下首屈一指，卻不能有效地轉化為軍事力量，是一大憾事。歷史上屢次戰敗，民間的戰爭實力沒有發揮出來，便就因為戰敗，虛耗一空。動員體系，就是要把民間力量利用起來。

    賞功的用意，重點不在于戰時軍功直接發錢消耗太多錢財，而是要用賞功，讓戰時取得的軍功深入到民間。從而提高軍隊的地位，將士的地位。

    這兩項，是軍隊向地方的滲透，都是以前所不注意，但卻對軍事實力影響深遠的。

    聽杜中宵講完，幾位大臣紛紛點頭。雖然不知道杜中宵到底講的是什么，卻覺得好厲害。

    杜中宵道：“其中最要緊的，是樞密院管軍令，三衙管軍政，兩者的分工。不能徒具形式，而是要真正分下去，把軍隊管起來。如此做，樞密院和三衙都要大改，補入大量將領官員，不再似從前了。”

    趙禎對張方平道：“補入將領官員，必然要多花錢，朝廷可否支撐？”

    張方平道：“依現在看來，若是補入的不多，還是能支撐的。”

    趙禎道：“照著河曲路軍改，不只是樞密院和三衙要補入許多官員，軍隊中的將領也要增加。如此一來，每年多發的錢糧不在少數，中書要早做估計。”

    杜中宵道：“以后可以由樞密院和三衙分別向中書提出每年花費，中書撥來就是。若有不足，或者臨時事務，別尋撥款，少許多事端。”


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