加強企業安全生產管理的建議
我國的改革開放已經進行了幾十年,市場經濟體制已經初步建立,經濟水平提高很快,成績也非常顯著,也不可避免的存在一些問題。下面是yjbys小編分享的一些相關資料，供大家參考。
一、我國安全生產管制現狀分析
近十幾年來我國每年因各類事故死亡人數都在10萬人左右。工傷事故和職業危害不但威脅廣大勞動者的生命和健康,給國家造成了巨大損失,據專家研究分析保守估計,我國近幾年因工傷事故和職業危害造成的經濟損失約占每年GDP的2%左右,約在1500億元人民幣以上。尤其近幾年,我國各類事故的死亡人數仍然居高不下,2007年全國各類傷亡事故總計96萬多起,死亡近14萬人,分別比2006年下降10.5%和1.9%。在發生事故類別中以道路交通事故和工礦企業事故造成的傷亡最重。
目前大多中小企業大量以承包、轉包和租賃等經營模式存在,從事采掘、粗加工和手工勞動為主,普遍存在生產工藝落后、設備老化、作業環境較差、工傷事故與職業危害風險很大的現象。據抽樣調查:82%的中小企業存在不同程度的職業危害,在中小企業中近30%的從業工人接觸粉塵、毒物等職業危害,其中職業病和可疑職業病患病率達15.8%。一些高危險化學品和強致癌物的使用也沒有得到嚴格的管理和限制,使重大惡性職業中毒時有發生,職業癌患者頻頻出現。
二、企業安全生產問題嚴重的原因分析
1.企業安全意識不端正,安全生產投入不足
在當前形勢下,企業作為市場經濟的經營主體,效益與發展是最優先考慮的問題。為了追求經濟利益最大化,企業往往會為了降低生產成本而減少安全生產方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產,不少企業在惡劣環境下的工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工,在沒有防護的情況下從事有害作業。大多數企業的安全風險意識淡薄,安全科技知識和事故防范及應急技能不足,管理方法簡單且效率較低,職業安全和技術培訓不到位。表面看市場競爭風險遠大于安全生產的風險值,片面追求利潤的目標極易誘導企業負責人急功近利,忽視勞動安全衛生對企業發展所具有的潛在和長遠利益。
2.我國從業人員素質普遍偏低,國民安全文化意識十分落后
安全文化是現代工業文明的產物,是工業文化不可或缺的重要組成部分。我國安全文化相對落后:首先,職業安全監察人員在執法過程中存在素質不高、法制觀念不強、執法不嚴、執法不規范及執法水平低的情況。其次,為了降低成本,很多企業在惡劣環境下工作崗位基本都是雇傭農民工和臨時工或下崗工,這類雇員知識水平低,綜合素質不高,安全意識很淡,有些甚至沒有。
3.經濟全球化帶來的“安全風險”轉嫁
經濟全球化的發展,將縮小包括職業安全健康等許多方面的差距,也會帶來若干負面影響。如工業發達國家為了本國的利益,以發展中國家職業衛生標準不健全為“可乘之機”,把對人體和環境有害的產業進行轉嫁,把環境污染問題多、人工成本高和職業危害突的制造業逐漸轉移至發展中國家,把本國禁止或限制生產和使用的有毒原材料和產品向發展中國家傾銷,中國是發達國家轉移的主要國之一。在近30年的對外開放和引進外資及技術過程中,有些職業危害也隨之由境外向境內轉移,已成為我國又一個新的職業衛生問題。
三、完善企業安全生產管理機制建設的對策
1.健全安全生產法律體系
(1)借鑒先進國家的經驗,在充分調查研究的基礎上,制定安全生產保護基本法律,組成完整的安全生產法律部門;(2)協調好各單項法規之間的關系,使之達到和諧統一;(3)進一步研究安全生產法律體系,完善配套法律法規和技術標準,使法律法規標準更具有操作性。
在構建安全生產法律體系時,應堅持以下原則:以《安全生產法》為核心,以安全生產的基本法律制度為骨架,構建安全生產法律體系;從我國國情和安全生產工作的實際出發,以控制重大、特大事故為重點,抓住需要解決的關鍵問題和薄弱環節,制定配套法規;學習借鑒國外經驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應改革開放的需要。
2.建立健全安全生產信息體系
信息化有6個要素:信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范,其中,信息資源處于核心位置。安全生產信息資源的開發要按照市場化要求,打破部門、單位分割和封閉的狀況,建立信息采集、加工與發布的完整機制,要建立多層次的信息資源采集渠道,形成多種形式的信息采編隊伍;建立和保持與國際勞動安全及職防信息機構的交流合作關系,形成多層次的信息加工發布體系;通過電子刊物、光盤產品及網上發布等形式提供服務。要加強安全生產辦公信息、業務信息、決策信息、基礎服務信息資源的建設和應用。遵循“統籌規劃、分層管理”原則,按生產、管理、經營、決策等方面開發建設數據中心,滿足對安全生產管理、科技、經濟和決策信息日益增長的需要。
3.建立健全安全生產的宣傳教育體系
對于企業安全生產中存在的諸多問題,政府在意識形態方面應重視對企業安全教育工作的'政策指導,加強對企業安全教育改革的宏觀控制(尤其是私營企業、鄉鎮企業、合資和外資企業)。條件適合的時候出臺《企業安全教育管理規定》,用法的形式將安全教育規定下來,營造一個有法必依、執法必嚴的氛圍,使政府行為和企業行為趨于一致,齊心協力,做好行之有效的安全教育工作。企業安全教育要適應企業用工制度的變化,針對出現的新教育群體,必須在管理規定、教育內容、實施手段等方面拿出辦法,決不能放任自流;必須樹立“大眾安全”的戰略觀點,與整個社會一起構筑“大眾安全”的框架。企業安全工作者必須以宣傳安全文化、建設安全文化為己任,在普及安全文化知識方面做出貢獻。
4.健全安全生產培訓體系
安全生產培訓是安全生產領域一項重要的基礎性工作,是貫徹“安全第一,預防為主”方針的具體體現。目前社會上來自不同渠道的培訓班、研修班名目繁多,內容重復,質量不高,收費不規范,使企業和部門無所適從,且干擾了企業和部門正常的生產、管理秩序,必須加強和規范安全生產培訓管理工作。安全生產培訓工作,必須依照《安全生產法》及相關配套法規進行;應在全國建立分級的安全生產培訓機構,并實行培訓機構和培訓教師的資格認證制度。各級各類培訓機構要按照規定的培訓范圍,面向企業和社會,依照有關法規舉辦安全生產方面的各類培訓。
5.建立健全安全生產技術保障體系
要加強安全生產科技開發與推廣工作,明確安全科技的主攻方向,提高安全生產工作的科技含量。加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監督管理工作,進一步規范安全生產檢測檢驗、安全評價、職業安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質認可和管理工作。
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